Пожалуйста, выберите Мобильная версия | Перейти к компьютерной версии

Камбоджа - все там будем! Отдых и жизнь в Камбодже.
Новости, события, информация, общение.

 Забыли пароль?
 

ГЛАВА XIV. КАМБОДЖА В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ XX ВЕКА

26-7-2012 13:07| Разместил: admin| Просмотров: 15928| Комментарии: 0

1. Принятие конституции и оформление государственной власти

После проведения выборов и подсчета голосов ситуация в стране продолжала оставаться очень напряженной. Хун Сен и все руководство НПК категорически отказывались признать обнародованные результаты и требовали повторного голосования в Баттамбанге, Кампонгчхнанге, Прейвенге и столице — Пномпене. Хун Сен заявил, что «ООН и иностранные государства тайно подготовили массовые послевыборные фальсификации» и тем самым «украли победу» у его партии1. Кхиеу Канньярит, пресс-секретарь Хун Сена, открыто угрожал военным мятежом, утверждая, что солдаты «поднимут бунт, если только узнают о результатах выборов»2. Другой видный политик — сын Сианука принц Чакрапонг, ставший членом Постоянного комитета ЦК НПК и желавший продемонстрировать свою лояльность новым партийным товарищам, совместно с министром внутренних дел в правительстве Хун Сена Син Сонгом заявили, что «если НПК будет отстранена от власти, то семь камбоджийских провинций, где победу на выборах одержала НПК, провозгласят автономию и отделятся от остальной страны»3. Вслед за этим, о своей отставке объявили тридцать видных депутатов во главе с Сай Бутхонгом, избранных по спискам НПК4. Роялисты во главе с Раннаритом праздновали победу на выборах, делили между собой власть и не проявляли никакого интереса к формированию коалиционного правительства и компромиссу с партией Хун Сена. Накал страстей с обеих сторон был так велик, что никто не знал, смогут ли две партии-победительницы прийти к согласию относительно управления государством и раздела власти. Напряженность в Камбодже проистекала не только от неопределенности политических перспектив, никто не знал, что будут делать дальше «красные кхмеры». Несмотря на их международную изоляцию и неудачные попытки сорвать выборы, они оставались еще достаточно сильными и не собирались складывать оружие. Эта группировка контролировала 20% территории Камбоджи с 5 % населения и имела под ружьем более 10 тыс. бойцов5. Стремясь компенсировать прекращение помощи со стороны Китая, они на подконтрольной территории расширили активную коммерческую деятельность, занимались беспорядочной вырубкой лесов и продажей древесины, а также вывозом драгоценных камней в Таиланд. По самым приблизительным оценкам, доход от этой торговли составлял от 10 до 20 млн. долл. ежемесячно6. Принц Чакрапонг, в бытность свою заместителем премьер-министра ГК, приводил еще большую цифру и утверждал, что только на вывозе древесины «красные кхмеры» зарабатывают 600 млн. долл. в год7. В любом случае доходы, которые они получали от своего бизнеса, плюс накопленные вооружения, позволяли им существовать и поддерживать свою боевую активность еще неопределенно долгое время. В такой непростой ситуации, когда в политическом развитии страны наметился опасный тупик, глава временной администрации ООН самым активным образом вмешался в политический процесс. Сделал он это в непростой для себя ситуации, когда некоторые наблюдатели критиковали его за то, что он никак не реагировал на откровенный шантаж со стороны НПК, которая оспаривала итоги голосования8. Действительно, сразу после выборов Ясуси Акаши обозначил свою позицию и, как бы не замечая обвинений и угроз со стороны Хун Сена, в своем выступлении об итогах прошедших выборов высоко оценил его деятельность9. Прекрасно разбираясь в реальностях камбоджийской политики и желая закрепить свой миротворческий триумф, обратив его в цивилизованный политический процесс, он был убежден, что без участия НПК в будущем правительстве добиться этого невозможно. Поэтому он начал негласные переговоры с принцем Раннаритом, убеждая его предложить Хун Сену управлять страной объединенными усилиями. Он употребил на это весь свой авторитет и после долгих уговоров в итоге убедил Раннарита в необходимости направить письмо Хун Сену и Чеа Симу с предложением разделить с ними власть10. Итогом его дальнейших усилий стало достижение соглашения между Сиануком, Раннаритом и Хун Сеном о формировании временного национального правительства Камбоджи с участием представителей всех четырех партий, получивших места в Конституционной ассамблее. «В этом правительстве, которому ООН выделила экстренную экономическую помощь в размере 100 млн. долл. для реструктуризации и объединения военных и административных структур, «красные кхмеры» представлены не были11. Мотивы своих действий в это время Ясуси Акаши объяснял так: «Мы должны были признать практическую пользу в соединении свежего ветра перемен со стороны победившей ФУНСИНПЕК, в которую входили в основном высшие слои общества и интеллектуалы, выступавшие за восстановление монархии, с опытом и силой НПК, которая, конечно, была авторитарной организацией, но при этом обладала четырнадцатилетним опытом административной власти. Кроме того, большая часть армии и полиции находилась под ее контролем12.

Позиция главы временной администрации ООН нашла понимание и у Сианука, который «осудил любые действия по расколу страны со стороны НПК и в то же время отправил послание Раннариту, в котором просил его согласиться со своей формулой ВНПК (Временного национального правительства Камбоджи)»13. Эта формула, как оказалось, фактически восстанавливала соглашение о сотрудничестве НПК и ФУНСИНПЕК, подписанное в ноябре 1991 г. Тогда руководство ЮНТАК не позволило осуществить этот проект как противоречивший плану достижения мира, но после выборов и завершения миротворческой миссии для воплощения в жизнь этого соглашения уже не было никаких препятствий. После того как Сианук встретился с Раннаритом, тот заявил: «Партия не очень довольна решением о союзе с НПК, но мы принимаем его, так как оно исходит от Нородома Сианука — отца нации»14. Так в очередной раз бывший кхмерский монарх продемонстрировал реалистический подход в оценке ситуации и прагматически отнесся к выбору пути дальнейшего управления страной. Он, как и глава ЮНТАК, понимал, что только союз двух ведущих партий позволит стране окончательно отправить в небытие «красных кхмеров», которых считал главной угрозой стабильности и безопасности. Прекрасно зная возможности своего главного врага, он всегда действовал по отношению к Пол Поту и его группировке очень осторожно и расчетливо, предлагая им такие компромиссы, на которые «красные кхмеры» никогда бы не согласились. Например, после выборов 1993 г. он предложил создать правительство с равным представительством НПК и ФУНСИНПЕК, а «красных кхмеров» пригласить в это правительство как советников15. Реверанс, сделанный им в сторону своих бывших союзников, был чисто показным, — так как всем было понятно, что представители «красных кхмеров» в советники к Хун Сену или Чеа Симу никогда не пойдут. Да и сам Пол Пот и его окружение, давно и тесно с ним общавшиеся, прекрасно понимали внутренний смысл всех его действий. В интервью газете «Бангкок пост», которое Пол Пот дал в мае 1993 г., он назвал Сианука «на 90% параноиком, приверженным ко всем видам гедонизма, коррупции, финансовых преступлений, дебоширом и хулиганом»16. В этих эпитетах относительно своего врага, потом союзника, потом фактически заключенного, затем снова союзника и снова врага слышится искреннее сожаление по поводу того, что Пол Пот не расправился с ним тогда, когда бывший король был, можно сказать, у него в руках. Теперь Пол Пот мог только скрежетать зубами, узнав, что Сианук в ответ на его обвинения заявил, что «красные кхмеры» «потерпели историческое поражение и уже не оправятся от такого удара»17.

Сианук после выборов действовал как наиболее авторитетный и влиятельный национальный лидер. Успех выборов и миротворчества Организации Объединенных Наций он с полным правом мог приписать и себе. В оценке его роли мнение большинства наблюдателей едино: «В ключевые моменты процесса мирного урегулирования, особенно после всеобщих выборов, он брал на себя руководство и выступал как единственный объединяющий фактор всей камбоджийской политической жизни. Он был тот, с кем ЮНТАК и международное сообщество могло иметь дело как с символом или даже скорее ответственным представителем камбоджийского народа»18.

Роль Сианука в разрешении политических противоречий и после выборов оставалась ключевой, благодаря тому, что его власть зиждилась не только на моральном авторитете и традиционной «харизме» кхмерского монарха, но и на связях с «сильными мира сего» в Вашингтоне, Париже и Пекине. Советские дипломаты отмечали в декабре 1993 г.: «Пекин продолжает активно культивировать личные связи с Н. Сиануком. Сохраняется финансовое содействие Китая королю “на представительские цели и функционирование секретариата” (около 300 тыс. ам. долл. в год), в ближайшем окружении Н. Сианука по-прежнему немало китайцев, не говоря о том, что жизнь монарха доверена китайским медикам»19.

О влиянии бывшего кхмерского монарха можно было судить хотя бы по тому, что на первом же заседании Конституционной ассамблеи, состоявшемся в июне 1993 г., он добился официального объявления незаконным переворота 1970 г. и решения о своем возвращении на пост главы государства, с которого был смещен Лон Нолом20. В заявлении Конституционной ассамблеи по этому вопросу отмечалось, что «члены Конституционной ассамблеи от имени всего кхмерского народа решили вновь возложить на Нородома Сианука полномочия главы государства, чтобы он мог спасти камбоджийскую нацию и повести ее к прогрессу и процветанию»21. В своем ответном слове новый глава государства заявил о начале в Камбодже эры либеральной демократии22. Под либеральной демократией он, видимо, понимал создание уникального по своему составу коалиционного правительства с примерно равным представительством ФУНСИНПЕК и НПК. Особенность этого кабинета состояла в том, что возглавить его должны были два премьер-министра — Раннарит и Хун Сен, которые обладали равными полномочиями. ФУНСИНПЕК получила 11 министерских постов, НПК — 10 и 3 поста отдали представителям Буддийской либеральнодемократической партии (бывшая группировка Сон Санна). В министерствах, которые возглавлялись членами НПК, посты заместителей занимали члены ФУНСИНПЕК и наоборот. Ключевые министерства — обороны и внутренних дел возглавляли со-министры от двух партий. Паритетный принцип был соблюден и в провинциальной администрации, где двадцать губернаторских мест были поделены поровну между сторонниками Хун Сена и Раннарита.

По всеобщему мнению, созданная на основе компромисса административная конструкция была слишком громоздкой, чтобы рассчитывать на ее эффективность и долговечность. Отвечая на насмешливые замечания относительно того, что нигде в мире нет такой сложной конструкции власти, Хун Сен заявил, что важно не то, какая выстроена конструкция, а то, что она вообще существует. «Некоторые люди, — сказал он, — считают, что форма организации нашей власти странная... Однако это потому, что странно, как Камбоджа не стала второй Анголой, Югославией или Сомали, где внутренняя война только усиливается»23.

Компромисс, достигнутый между НПК и ФУНСИНПЕК, позволил Конституционной ассамблее сформировать рабочую группу, которая должна была подготовить окончательный вариант новой конституции. В основу ее предполагалось положить демократическую конституцию 1947 г., переработав ее с учетом рекомендаций, зафиксированных в Парижских соглашениях, где особо оговаривалась необходимость включить в нее вопросы, связанные с правами человека, гарантиями их соблюдения, а также с проведением внешней политики, основанной на принципах «нейтралитета» и неприсоединения к военным блокам. В начале сентября на рассмотрение главы государства было представлено два проекта конституции — один, в соответствии с которым Камбоджа должна была стать республикой, другой — конституционной монархией. Выбор был исключительно за самим Сиануком, авторитет которого как общенационального лидера уже никем не оспаривался. Признавая это, один из его в прошлом непримиримых критиков престарелый Сон Санн, избранный председателем Конституционной ассамблеи, заявил 15 сентября 1993 г.: «Мы должны принять конституцию, отражающую волю народа и указания главы государства принца Сианука»24.

Из двух предложенных ему вариантов государственного устройства страны глава государства после некоторого колебания остановился на восстановлении монархии. Соответственно он должен был вновь взойти на трон и стать новым — старым королем Камбоджи. Выбрал он этот вариант, скорее всего, потому, что полагал, что монархия больше соответствовала камбоджийским традициям и реалиям. Думается также, что он не особо верил и в прочность политического союза Раннарита с Хун Сеном и полагал, что конституционная монархия может стать тем обручем, который не позволит стране вновь вернуться к гражданской войне. Кроме того, возвращая себе монаршее достоинство, он как бы замыкал круг своей нелегкой жизни, только теперь он из монарха — участника политического процесса становился монархом, стоящим над политическими интригами и дрязгами, гарантом базовых ценностей новой Камбоджи.

21 сентября 1993 г. Конституционная ассамблея почти единогласно проголосовала за принятие монархического варианта Конституции. За него было подано 113 голосов, против — 5, при 2 воздержавшихся25. С этого момента Камбоджа вновь стала королевством, а Конституционная ассамблея, выполнив свою миссию, трансформировалась в Национальное собрание. Пост его председателя занял один из самых влиятельных людей в Народной партии Камбоджи, ее председатель — Чеа Сим. Появление второго по значению лидера НПК на одном из высших государственных постов служило подтверждением того, что в результате послевыборных ультиматумов бывшие коммунисты сохранили свои позиции и продолжали твердо удерживать реальную власть в своих руках. Кроме того, избрание Чеа Сима председателем нового парламента было в некотором смысле и символическим актом, демонстрировавшим неразрывную связь королевской Камбоджи с эпохой НРК, когда Хун Сен был премьер-министром, а Чеа Сим — председателем парламента Народной Республики Кампучии. Новая конституция провозгласила установление в Камбодже многопартийного либерально-демократического режима, гарантирующего соблюдение прав человека и власть закона26. В ее преамбуле указывалось на «великое ангкорское прошлое Камбоджи» и подчеркивалось стремление вновь «превратить страну в “оазис мира” ... продвигать ее по пути прогресса, развития, благосостояния и славы»27. По конституции, страна становилась конституционной монархией, в которой монарх «царствует, но не правит»28. Монархия объявлялась «символом единства нации, гарантом национальной независимости, суверенитета, территориальной целостности, защитницей прав и свобод граждан»29. Она рассматривалась как стабилизирующая сила общества, защитница и покровительница традиций и культуры. Монарх не вмешивается в политику и экономику, так как подобное вмешательство «способно лишь нанести ущерб авторитету трона»30. Однако он может в случае возникновения критической ситуации взять на себя роль арбитра между противостоящими друг другу общественными силами31. Конституция особо оговаривала вопросы престолонаследия. Камбоджийская монархия, как и в 1950-1970-е годы, основывалась на принципе выборности. После смерти короля Совет Трона, в который входили председатель Национального собрания, два его заместителя, премьер-министр и главы двух основных буддийских сект, должен был выбрать нового монарха из лиц королевской крови не моложе 30 лет, принадлежащих к одной из трех ветвей королевского дома: Анг Дуонга, Нородома или Сисовата32.

Исполнительная власть, согласно основному закону, принадлежала Совету министров. Особо оговаривалось, что в период с 1993 по 1998 г. правительство будут возглавлять два премьер-министра, а после выборов 1998 г — только один. Чтобы исключить возможность участия в правительстве «красных кхмеров», предусматривалось, что Совет министров подлежит формированию только из партий, представленных в парламенте33. Законодательная власть была представлена Национальным собранием34, а судебная — Верховным судом и системой судов на местах35.

В сфере экономики Конституция провозгласила курс на рыночную экономику36, в сфере внешней политики — принцип нейтралитета и неприсоединения37. Главной идеологической установкой стала триада «нация — трон — религия», которая была заимствована из арсенала времен правления Сианука 1953-1970 гг.38

Нородом Сианук как глава камбоджийского государства подписал текст конституции 24 сентября 1993 г. и тем самым ввел ее в действие. В этот же день состоялось еще одно ключевое для оформления власти событие. Совет Трона избрал Сианука кхмерским королем. Однако бывший глава государства заранее оговорил, что он не будет коронован39, поскольку одной церемонии коронации было вполне достаточно в его жизни, а кроме того, «отец нации», видимо, хотел показать себя демократичным государем, верным своей давно забытой концепции «народной монархии» 60-х годов.

Первым своим актом король Преах Бат Самдеть Преах Нородом Сианук Варман издал декрет о формировании королевского коалиционного правительства, состав которого был фактически идентичен составу временного правительства. Одновременно с этим было объявлено и о самороспуске Высшего национального совета, который передал свои полномочия королевскому правительству. Это решение имело самые важные последствия — ВНС был последним общенациональным органом, в котором были представлены, хотя и формально, «красные кхмеры». Теперь они потеряли последнюю возможность на равных выступать с другими группировками, лишились даже формального права оказывать влияние на политические решения, принимаемые руководством страны. В то же время фактическое исключение «красных кхмеров» из пределов политического поля и их еще большая изоляция говорили о том, что коалиционное правительство уверено в своей способности противостоять исходившей от них угрозе. Через два дня после принятия конституции было объявлено об официальном завершении миссии ЮНТАК. После прощальной церемонии Ясуси Акаши 26 сентября покинул Пномпень. Вслед за ним стали сворачивать свою деятельность в Камбодже и остальные структуры миротворческой миссии ООН40. Крупнейшая миротворческая операция ООН успешно завершилась: в стране были проведены международно признанные выборы, она приняла новую конституцию, получила легитимное правительство и, таким образом, вступила в новый этап своей истории.

Ужасно!

Плохо

Так себе ...

Хорошо

Отлично!

Последние комментарии

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАМБОДЖИ В ЭПОХУ ФРАНЦУЗСКОГО ПРОТЕКТОРАТА (1863-1945 гг.)
     1. От подписания договора о протекторате Франции до окончания Первой мировой войны (1863-1919 гг.)
     2. Политическая борьба в 1919- 1945 гг.

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАМБОДЖИ В 1863-1945 гг.
     1. Реформы 1877 и 1884 гг. и становление новой экономической модели в Камбодже
     2. Ростовщический капитал и его роль в формировании натурально-товарного типа хозяйства Камбоджи

ГЛАВА III. БОРЬБА ЗА НАЦИОНАЛЬНУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ СТРАНЫ И ОБОСТРЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ (1945-1953 гг.)
     1. Противостояние короля и его политических оппонентов по поводу путей достижения независимости
     2. Борьба кхмерских коммунистов за власть и независимость страны
     3. Некоторые аспекты экономического положения в стране

ГЛАВА IV. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАМБОДЖИ (1953-1970 гг.)
     1. Стремление Нородома Сианука к установлению режима единоличной власти
     2. Политика балансирования между правыми и левыми силами и ее печальный финал
     3. Последние попытки Сианука удержать власть

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАМБОДЖИ В 1953-1970 гг.
     1. Экономическая политика с середины 50-х по середину 60-х годов
     2. Проблемы аграрной политики: социальная дифференциация и обнищание кхмерской деревни
     3. Факторы углубления экономического кризиса: провал кооперации и разгул коррупции

ГЛАВА VI. КХМЕРСКИЕ КОММУНИСТЫ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ СИАНУКА 1953-1970 гг.
     1. Партия «Прачеачун» и ее борьба
     2. Нелегальная НРПК, Салотх Сар и его путь к власти
     3. Идеологический фундамент кхмерской революции
     4. Восстание в Самлауте и начало вооруженной борьбы

ГЛАВА VII. ПЕРЕВОРОТ ЛОН НОЛА И КРАХ НАТУРАЛЬНО-ТОВАРНОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА (1970-1975 гг.)
     1. Политическая ситуация и ход военных действий в стране в период после 18 марта 1970 г.
     2. Программы развития кхмерской деревни Лон Нола и причины их крушения

ГЛАВА VIII. КХМЕРСКИЕ КОММУНИСТЫ И ИХ БОРЬБА ПРОТИВ РЕЖИМА ЛОН НОЛА
     1. Образование Национального единого фронта Камбоджи и его деятельность в 1970-1972 гг.
     2. Превращение кхмерских коммунистов в сильнейшую политическую силу в стране
     3. Новое административное устройство и аграрные преобразования в освобожденных районах в 1973-1975 гг.
     4. Внутрипартийная борьба на завершающем этапе гражданской войны

ГЛАВА IX. «КРАСНЫЕ КХМЕРЫ» У ВЛАСТИ (1975-1979 гг.)
     1. Демократическая Кампучия: политическое оформление режима и борьба за власть (1975-1976 гг.)
     2. Изгнание людей из городов и аграрные преобразования
     3. Кхмерская деревня на пороге новых испытаний. Подготовка четырехлетнего плана развития аграрной экономики
     4. Основные цели и направления четырехлетнего плана
     5. «Большой скачок» в коммунизм и его последствия
     6. Формирование внутренней оппозиции и начало сопротивления режиму «красных кхмеров» (1977-1978 гг.)
     7. Противостояние с Вьетнамом и крах режима

ГЛАВА X. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В ЭПОХУ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ КАМПУЧИЯ (1979- 1991 гг.)
     1. Формирование партийных и государственных структур НРК
     2. Борьба группировок в НРПК: причины и результаты
     3. Консолидация власти в руках Хун Сена и Чеа Сима и изменение политического и социально-экономического курса НРПК

ГЛАВА XI. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ЭПОХУ НРК (1979-1991 гг.)
     1. Экономическая политика и формы организации экономики НРК в начале 80-х годов.
     2. Переход кхмерского села на рельсы рыночной экономики
     3. Переход к рыночной экономике во всех сферах экономической жизни

ГЛАВА XII. ПРОДОЛЖЕНИЕ БОРЬБЫ: ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОЛ ПОТА, СИАНУКА И СОН САННА И ИХ ПРОТИВОСТОЯНИЕ НРК В 1979-1987 гг.
     1. Формирование коалиционного правительства кхмерской оппозиции
     2. Особенности формирования армии НРК. Боевые действия в стране в 1979-1987 гг.

ГЛАВА XIII. ПРОЦЕСС МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА В КАМБОДЖЕ
     1. Начало мирного диалога камбоджийских сторон
     2. Парижская мирная конференция и начало миротворческой операции ООН

ГЛАВА XIV КАМБОДЖА В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ XX ВЕКА
     1. Принятие конституции и оформление государственной власти
     2. Раскол и распад «красных кхмеров»
     3. Политическая борьба в Камбодже в 1994-1998 гг.
     4. Подоплека июльских событий 1997 г.
     5. Выборы 1998 г. и положение в Камбодже на рубеже веков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Mobile|Камбоджа - все там будем! Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru

GMT+7, 24-2-2020 01:36

Powered by Discuz! X2

© 2001-2016 Comsenz Inc.

Вернуться к началу