Пожалуйста, выберите Мобильная версия | Перейти к компьютерной версии

Камбоджа - все там будем! Отдых и жизнь в Камбодже.
Новости, события, информация, общение.

 Забыли пароль?
 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАМБОДЖИ В 1953-1970 гг.

18-7-2012 05:02| Разместил: admin| Просмотров: 10651| Комментарии: 0

3. Факторы углубления экономического кризиса: провал кооперации и разгул коррупции

Появление массы безземельных крестьян, которых выталкивала из деревни нужда, порождаемая отсутствием работы и средств к существованию, было лишь одним из факторов нарастания социальной напряженности в стране. Другими факторами были крах кооперативной политики и коррупция, во многом парализовавшая деятельность институтов государства.

С первых лет своего прихода к власти Сианук считал ключевым элементом своей политики в деревне курс на кооперацию крестьянства. Уже в 1956 г. по его инициативе в Камбодже была образована первая государственная кредитная организация — «Королевская служба кооперации» (сокращенно ОРОК) с учредительным капиталом 100 млн. риелей45. Она охватывала систему кредитных, снабженческо- сбытовых и производственных кооперативов, опиравшихся на финансовую поддержку государства. Важнейшей частью этой системы стали кредитные кооперативы, посредством которых ОРОК проводила свои ссудные операции в сельском хозяйстве. Г. Г. Сочевко, изучавший эту проблему, приводит такие данные: «Членами кредитных кооперативов являлись как индивидуальные, так и коллективные пайщики, представленные в последнем случае соответствующими снабженческо- сбытовыми, а также отдельными производственными кооперативами. Ссудный процент кредитных кооперативов составлял для краткосрочных займов от одного года— 1 % ежемесячно (12% в год), для займов от 1 года до 5 лет — 8 % ежегодно, для долгосрочных кредитов от 5 до 15 лет — 7 % ежегодно»46.

Финансовые операции ОРОК носили характер ипотечного кредита, т. е. предоставлялись обычно под залог земельной или иной другой недвижимой собственности. Обладание такой собственностью было главным условием вступления индивидуальных пайщиков в кредитные и другие кооперативные организации. Хотя размеры залоговой собственности в уставе ОРОК определены не были, очень быстро выяснилось, что кредиты в основном направлялись не мелким хозяевам, для которых они были бы единственным способом выживания, а средним и крупным землевладельцам. Таким образом, мелкие и мельчайшие хозяйства оказались отрезанными от процесса кооперации. Такая практика шла вразрез с заявлениями Сианука и его высших чиновников о том, что главная цель кооперации — поддержка именно мелких и слабых хозяйств. На практике все оказалось иначе.

В 1956-1961 гг. в Камбодже было создано 13 кредитных, 292 снабженческо-сбытовых, а также 11 производственных кооперативов, насчитывавших, по официальным данным, свыше 200 тыс. членов- пайщиков47. За первые шесть лет своей деятельности (1956-1962) кредиты ОРОК, предоставленные коллективным и индивидуальным пайщикам, составили 140,4 млн. риелей48.

Таким образом, среднегодовые кредиты ОРОК не превышали 30-32 млн. риелей — сумма совершенно недостаточная для широкого развития в стране кооперативной системы.

Первая волна политики поощрения кооперативов спала к 1962 г., когда общая сумма кредитов, не погашенных с 1956 г., составила 350 млн. риелей, т.е. кооперативы фактически не вернули ни одного риеля из средств, полученных ими и через ОРОК и от своих пайщиков49. Главе государства стало ясно, что продолжать их кредитование бессмысленно. Однако в очередной раз политические соображения толкнули его к продолжению этой бессмысленной и расточительной кампании. Дело в том, что на волне похода против прозападных сил в политике и укрепления госсектора и роли государства в экономике Сианук возобновил борьбу с ростовщическим капиталом, с нелегальной торговлей рисом и перекупщиками. Крестьянские кооперативы снова понадобились как главная надежда и оплот этой политики.

В 1963-1965 гг. очередной виток кооперации дал стране свыше ста новых кооперативов, т.е. их общее число выросло более чем на 30%50. В 1965 г. система сельской кооперации насчитывала 457 организаций, охватывавших 275,4 тыс. хозяйств, или 32% всех сельских хозяйств Камбоджи51. За то же время общий объем кредитов, выданных ОРОК кооперативам, увеличился почти в два раза: со 140 млн. до 265 млн. риелей52. Однако даже эта сумма, существенно превышавшая показатель конца 50-х годов, не шла ни в какое сравнение с теми масштабами, которые приобрел ростовщический кредит, многократно ее превосходивший.
Поскольку государство не располагало достаточными средствами, а кооперативы, как правило, не возвращали ему долгов, это привело к постепенному сокращению числа кооперативов. В 1967/68 г. сумма непогашенных кредитов составила 70 млн. риелей53. Эта относительно невысокая цифра задолженности не должна вводить нас в заблуждение — ее уменьшение по сравнению с показателем 1962 г. вызвано было тем, что из-за «невыплаты крестьянами части кредитов кооперативам, а кооперативами — государству, ОРОК запретила предоставление новых кредитов провинциальным и ликвидировала несколько сот снабженческо-сбытовых кооперативов»54. Получилось, что те кооперативы, долг которых оказался особенно велик, были просто ликвидированы и их долги перестали учитываться в общей статистике долга кооперативов. Ликвидация их свидетельствовала о полном развале всей системы. К концу 1968 г., например, только в объединении кооперативов провинции Баттамбанг дефицит бюджета достигал 300 млн. риелей55.

К концу 60-х годов, как отмечает Н. Н. Бектемирова, «сохранение ОРОК диктовалось скорее политическими мотивами, нежели экономическими »56. Действительно, ни одной из поставленных перед ними целей кооперативы не выполнили. В социальном отношении — фактически не затронули наиболее бедных и разорявшихся крестьян, которых более зажиточный деревенский социум просто отказывался принимать в кооперативы. Тем самым они не способствовали уменьшению социальной напряженности в деревне, наоборот, еще более ожесточали низший слой деревенского сообщества.

В экономическом отношении кооперативы так и не стали достойным противовесом ростовщическому кщщталу. Они лишь.безвозвратно растратили значительные государственные кредиты. Да и в других отношениях — в пропагандистском и в идеологическом, как свидетельство заботы властей о крестьянах, они не принесли правительству ощутимых дивидендов.

Крах кооперативной системы был закономерен ввиду очевидной с самого начала нереальности задач, поставленных перед нею. Любой объективный анализ мог показать, что кхмерское государство, слишком слабое экономически, не способно было конкурировать с ростовщическим капиталом, не спровоцировав в стране тяжелый кризис. Однако амбиции и политические расчеты Сианука взяли верх над экономическими реалиями, и кооперативы стали фактически разменной монетой в его политической борьбе.

Еще одна причина их крушения заключалась в том, что при существовавшей в стране натурально-товарной системе традиционные единоличники — кхмерские крестьяне — оказались психологически не готовы к восприятию идеи кооперации как таковой. Создаваемые государством кредитные кооперативы были, по сути, продуктом товарного хозяйства. Такое хозяйство предполагает, как известно, определенный тип поведения и определенный тип хозяина. Но никаких предпосылок к появлению таковых в камбоджийской деревне создано не было. Крестьяне продолжали вести натуральное и полунатуральное хозяйство. Средства, поступавшие через кредитные кооперативы, рассматривались ими скорее как государственная помощь, проявление традиционного покровительства и патронажа со стороны государства, а потому полученное совершенно не обязательно было возвращать.

Отношение к кредиту как к капиталу, правильное использование которого сможет принести дополнительный доход и позволит расширить хозяйство, кхмерской деревне было чуждо. Подтверждением этого может служить, например, анализ потребления воспроизводимого в сельском хозяйстве продукта. Если разложить его на составные части, то обнаружится, что значительное место в нем занимали свойственные только традиционному укладу жизни виды потребления производимого продукта вообще и прибавочного продукта в частности. По самым скромным расчетам, по меньшей мере 30-32% всех доходов крестьянской семьи в Камбодже поглощало выполнение традиционных обязанностей и обычаев. Это и обязательное вспомоществование буддийским монахам, регулярные дары и отработки в ближайшем буддийском монастыре, необходимая помощь более бедным родственникам, либо просто нуждающимся членам деревенского сообщества и т.д.

Система потребностей крестьян не укладывалась в систему товарного хозяйства. Вот почему в Камбодже «доминирующая общественная Тенденция мелкого товарного производства... состояла не в обогащении производителя, а лишь в получении производителем потребительских стоимостей для самого себя (произведенный им продукт обменивался на рынке на предметы первой необходимости)»57. Таким образом, можно констатировать, что в Камбодже 60-х годов психология тысяч крестьян, ориентированная на традиционные ценности, не была готова к восприятию товарных отношений.

Это объяснялось не только тем, что в деревне господствовало натуральное производство, но и политикой, проводимой самим камбоджийским правительством. Во многом по его вине в стране не состоялась классическая формула трех фаз разложения крестьянства в условиях развития товарных отношений в деревне, когда мелкое натуральное хозяйство перерастает в мелкотоварное, затем — развитие последнего по законам рынка приводит к появлению наемных сельскохозяйственных рабочих, с одной стороны, и крупных землевладельцев — с другой. Страна встала фактически на путь так называемого двухэтапного перехода, при котором мелкий натуральный производитель эволюционирует в паупера, а воспроизводственный процесс мелкого хозяйства не проходит стадии товаризации. Происходившая в Камбодже пауперизация крестьянства была на деле разорением мелкого производителя на основе натурального хозяйства.

Этот вывод представляется чрезвычайно важным, ибо объясняет причины необыкновенной привлекательности коммунистических лозунгов уравнительности, антиурбанизма и кхмерского национализма для тысячи крестьян. Наличие в стране масс разорившихся, выбитых из своей социальной ниши крестьян-пауперов, далеких от любых форм товарной психологии и товарной экономики, во многом предопределило и победу коммунистических сил в Камбодже в апреле 1975 г. и последующее установление в стране так называемой «бестоварной » системы аграрных отношений.

Среди факторов, способствовавших нарастанию кризиса экономической системы, прочное место занимала и коррупция, которая, по словам весьма добросовестного исследователя Ж. Шеверну, «охватывала весь госаппарат сверху донизу»58. Действительно, за короткое время после ухода французов банальное взяточничество превратилось в серьезнейшую государственную проблему. Огромная и все возраставшая армия государственных чиновников буквально обирала страну. Например, численность гражданских и военных чиновников, составлявшая в 1956 г. 66,5 тыс.59, в 1961 г. уже достигла 71,8 тыс., тогда как за то же время личный состав армии сократился с 40 до 34 тыс.60 Таким образом, общее число гражданских чиновников увеличилось за пять лет более чем на 10 тысяч человек. На содержание чиновников, которые в основном были сосредоточены в Пномпене (вся провинциальная администрация не превышала 1 тыс. человек), уходила львиная доля расходной части бюджета. В 1956 г. это было 66,6%61, а в 1961 г. — 53,6%62. Снижение своего жалованья чиновники компенсировали расхищением налогов, которые собирали от имени государства. Показательные цифры: в 1954 г. налоговые поступления составляли 60 % доходной части бюджета, а лишь через три года, в 1957 г., при полном сохранении налоговой системы сократились до 25 %, в некоторых же провинциях их доля стала еще меньше63.

Ужасно!

Плохо

Так себе ...

Хорошо

Отлично!

Последние комментарии

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАМБОДЖИ В ЭПОХУ ФРАНЦУЗСКОГО ПРОТЕКТОРАТА (1863-1945 гг.)
     1. От подписания договора о протекторате Франции до окончания Первой мировой войны (1863-1919 гг.)
     2. Политическая борьба в 1919- 1945 гг.

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАМБОДЖИ В 1863-1945 гг.
     1. Реформы 1877 и 1884 гг. и становление новой экономической модели в Камбодже
     2. Ростовщический капитал и его роль в формировании натурально-товарного типа хозяйства Камбоджи

ГЛАВА III. БОРЬБА ЗА НАЦИОНАЛЬНУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ СТРАНЫ И ОБОСТРЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ (1945-1953 гг.)
     1. Противостояние короля и его политических оппонентов по поводу путей достижения независимости
     2. Борьба кхмерских коммунистов за власть и независимость страны
     3. Некоторые аспекты экономического положения в стране

ГЛАВА IV. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАМБОДЖИ (1953-1970 гг.)
     1. Стремление Нородома Сианука к установлению режима единоличной власти
     2. Политика балансирования между правыми и левыми силами и ее печальный финал
     3. Последние попытки Сианука удержать власть

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАМБОДЖИ В 1953-1970 гг.
     1. Экономическая политика с середины 50-х по середину 60-х годов
     2. Проблемы аграрной политики: социальная дифференциация и обнищание кхмерской деревни
     3. Факторы углубления экономического кризиса: провал кооперации и разгул коррупции

ГЛАВА VI. КХМЕРСКИЕ КОММУНИСТЫ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ СИАНУКА 1953-1970 гг.
     1. Партия «Прачеачун» и ее борьба
     2. Нелегальная НРПК, Салотх Сар и его путь к власти
     3. Идеологический фундамент кхмерской революции
     4. Восстание в Самлауте и начало вооруженной борьбы

ГЛАВА VII. ПЕРЕВОРОТ ЛОН НОЛА И КРАХ НАТУРАЛЬНО-ТОВАРНОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА (1970-1975 гг.)
     1. Политическая ситуация и ход военных действий в стране в период после 18 марта 1970 г.
     2. Программы развития кхмерской деревни Лон Нола и причины их крушения

ГЛАВА VIII. КХМЕРСКИЕ КОММУНИСТЫ И ИХ БОРЬБА ПРОТИВ РЕЖИМА ЛОН НОЛА
     1. Образование Национального единого фронта Камбоджи и его деятельность в 1970-1972 гг.
     2. Превращение кхмерских коммунистов в сильнейшую политическую силу в стране
     3. Новое административное устройство и аграрные преобразования в освобожденных районах в 1973-1975 гг.
     4. Внутрипартийная борьба на завершающем этапе гражданской войны

ГЛАВА IX. «КРАСНЫЕ КХМЕРЫ» У ВЛАСТИ (1975-1979 гг.)
     1. Демократическая Кампучия: политическое оформление режима и борьба за власть (1975-1976 гг.)
     2. Изгнание людей из городов и аграрные преобразования
     3. Кхмерская деревня на пороге новых испытаний. Подготовка четырехлетнего плана развития аграрной экономики
     4. Основные цели и направления четырехлетнего плана
     5. «Большой скачок» в коммунизм и его последствия
     6. Формирование внутренней оппозиции и начало сопротивления режиму «красных кхмеров» (1977-1978 гг.)
     7. Противостояние с Вьетнамом и крах режима

ГЛАВА X. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В ЭПОХУ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ КАМПУЧИЯ (1979- 1991 гг.)
     1. Формирование партийных и государственных структур НРК
     2. Борьба группировок в НРПК: причины и результаты
     3. Консолидация власти в руках Хун Сена и Чеа Сима и изменение политического и социально-экономического курса НРПК

ГЛАВА XI. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ЭПОХУ НРК (1979-1991 гг.)
     1. Экономическая политика и формы организации экономики НРК в начале 80-х годов.
     2. Переход кхмерского села на рельсы рыночной экономики
     3. Переход к рыночной экономике во всех сферах экономической жизни

ГЛАВА XII. ПРОДОЛЖЕНИЕ БОРЬБЫ: ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОЛ ПОТА, СИАНУКА И СОН САННА И ИХ ПРОТИВОСТОЯНИЕ НРК В 1979-1987 гг.
     1. Формирование коалиционного правительства кхмерской оппозиции
     2. Особенности формирования армии НРК. Боевые действия в стране в 1979-1987 гг.

ГЛАВА XIII. ПРОЦЕСС МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА В КАМБОДЖЕ
     1. Начало мирного диалога камбоджийских сторон
     2. Парижская мирная конференция и начало миротворческой операции ООН

ГЛАВА XIV КАМБОДЖА В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ XX ВЕКА
     1. Принятие конституции и оформление государственной власти
     2. Раскол и распад «красных кхмеров»
     3. Политическая борьба в Камбодже в 1994-1998 гг.
     4. Подоплека июльских событий 1997 г.
     5. Выборы 1998 г. и положение в Камбодже на рубеже веков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Mobile|Камбоджа - все там будем! Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru

GMT+7, 13-8-2020 19:15

Powered by Discuz! X2

© 2001-2016 Comsenz Inc.

Вернуться к началу