Пожалуйста, выберите Мобильная версия | Перейти к компьютерной версии

Камбоджа - все там будем! Отдых и жизнь в Камбодже.
Новости, события, информация, общение.

 Забыли пароль?
 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАМБОДЖИ В 1953-1970 гг.

18-7-2012 05:02| Разместил: admin| Просмотров: 10511| Комментарии: 0

Поскольку коррупция набирала обороты — резко понизилась эффективность всего аппарата управления по сравнению с периодом французского протектората, фактически была парализована реализация многих важных государственных программ. Иллюстрирует это, например, состояние той же кооперации, которая, по словам Г.Г. Сочевко, «была отдана на откуп» чиновникам ОРОК, рассматривавшим свои служебные посты главным образом «с точки зрения возможностей личного обогащения»64. Этот факт признавал и Сианук, прямо говоривший, что из-за продажности административного аппарата ОРОК и казнокрадства эта организация «не выполнила своих задач — освобождения мелкого производителя от гнета торговцев-иностранцев и повышения покупательной способности крестьян». И он делал вывод: «Выгоды от ОРОК получила лишь небольшая группа лиц»65. Вот как комментировали ситуацию Ж.К. Помонти и С. Тьон: «...Кредиты, предоставлявшиеся кооперативам, не всегда использовались на производственные нужды. Иногда они просто разбазаривались и расхищались. Торговцы- ростовщики, богатые крестьяне, представители местных органов власти, захватившие руководство кооперативами, на ссуды, получаемые от государства, закупали товары, которые не были нужны крестьянам, а находили сбыт в городе, например, французскую парфюмерию, предметы роскоши»66.

Бесконтрольное самоуправство чиновников в деревне, фактическое бесправие крестьян в условиях коррумпированной бюрократической системы, а по словам Ш. Мейера, в 60-е годы «из страны вообще исчезла всякая видимость правосудия»67, — все это обостряло противоречия между органами власти на местах и крестьянством. Газета «Чхием кхмае» писала, например: «Сейчас Камбоджа страдает от серьезной болезни, которая все сильнее поражает страну — от взяточничества... Деятели высоких и низких рангов, используя свое положение, берут взятки у населения, обкрадывают казну. Они строят себе дома, покупают иностранные машины и получают новые чины и звания. Население ненавидит чиновников, не хочет иметь с ними дела. Народ не желает платить налоги, так как знает, что они не поступят в казну, а будут разворованы»68.

Во второй половине 60-х годов стало давать о себе знать и еще одно дестабилизирующее кхмерское общество явление, вызванное стремительным ростом городского населения. Обеспечить его в полной мере продуктами питания государство оказалось не в состоянии69. Впервые в Камбодже начались перебои с поставкой риса в города, цены на него резко выросли. Дефицит риса в стране обострился из-за его контрабанды в Южный Вьетнам, которая в середине 60-х годов достигла огромных масштабов. По данным Р. Прюдомма, «в 1966 г. 130 тыс. тонн риса, или 40% всего рисового экспорта, было нелегально переправлено в руки вьетнамских коммунистов и на “черный рынок” в Сайгоне»70. Цены на рис в Южном Вьетнаме были выше, чем в Пномпене, поэтому перекупщики и «купленные» ими кхмерские чиновники, имевшие свой процент прибыли от контрабандных операций, стремились всячески увеличить объемы незаконного вывоза риса. Для этого они максимально увеличивали нормы изъятия риса у крестьян. Поэтому общее повышение цен на рис в Камбодже не привело не только к улучшению, но даже к заметному ухудшению положения массы крестьянства, особенно беднейших слоев. Ведь в условиях натурально-товарной экономики рис, как уже отмечалось, превращался в товар не на уровне производства, а лишь попадая в руки ростовщиков, которые, чтобы получить большую прибыль, все время ужесточали условия предоставления кредитов. По сравнению с 50-ми годами крестьяне вынуждены были отдавать ростовщикам гораздо больше риса при практически неизменных показателях эффективности своего производства. Кхиеу Самфан, изучавший этот вопрос, писал в 1965 г., что 50-60% всего урожая изымаются у крестьян ростовщиками71. Такие объемы изъятия продукции у производителя не могли не стать для кхмерского государства угрозой неизбежных социальных потрясений.

Страну поразил также жестокий финансовый кризис. В 1960 г. Камбоджа получила иностранных кредитов на сумму 1600 млн. риелей, а в 1965 г. — лишь на 1038 млн.72 С учетом же инфляции, приток финансовых средств из-за рубежа был на самом деле еще меньше. В связи с этим почти все планы экономического развития остались лишь на бумаге, поскольку, например, выполнение трехлетнего плана 1955-1958 гг. планировалось обеспечить на 97% за счет иностранной помощи73, доля которой в первом пятилетием плане 1960-1964 гг. должна была составить 31% всех инвестиций74. Из-за нехватки средств для внутренних капитальных вложений и сокращения внешней помощи этот план был выполнен лишь на 70 %75.

Глава государства стремился показать экономические успехи страны и вынуждал правительство идти на увеличение государственных расходов, что приводило к росту дефицита государственного бюджета. В мае 1966 г. на семинаре по экономическим вопросам он заявил: «В данный момент мы отступаем в области экономики по всем направлениям и это отступление продолжается на протяжении всего периода 1965-1966 гг.»76. И Сианук потребовал переломить эту тенденцию. Однако в 1967 г. дефицит бюджета, по данным министерства финансов, составил рекордную цифру — 1 млрд. риелей77, а к 1969 г. увеличился до 1,5 млрд. риелей. В 1969 г. было собрано риса лишь 2,29 млн. т — на 881 тыс. т меньше, чем в 1968 г., кукурузы — на 36 тыс. т меньше, сократился и сбор латекса78. А все это были главные экспортные продукты камбоджийского государства, доход от вывоза которых был критически важен для наполнения национального бюджета.

Неспособность государства разрешить нараставшие экономические и социальные диспропорции, повальная коррупция чиновничества вызывали недоверие к властям у миллионов камбоджийцев, недовольство практически всех слоев населения. Особенно сильно это проявлялось в беднейших слоях крестьянства, у людей, потерявших землю и средства к существованию, балансировавших на грани выживания. В таких условиях призывы коммунистов к революционному выходу из кризиса путем установления социальной справедливости, равенства, уничтожения коррупции и устранения ее носителей получали массовую поддержку. В камбоджийской реальности все, что предлагалось коммунистами, воспринималось как чуть ли не единственная альтернатива кризису.

А между тем кроме революционных путей выхода из кризиса натурально-товарной системы всегда существовали и другие эволюционные методы. Возможность их реализации предполагалась самой двойственной природой натурально-товарного хозяйства, в рамках которой существовали предпосылки развития по пути увеличения товарности крестьянских хозяйств их перерастания в конечном счете в современное фермерское производство. Но продвигаться по такому пути можно было только постепенно, в русле реалистичной и последовательно прорыночной аграрной политики. Именно так и происходило в соседнем Таиланде, где однотипные с кхмерскими крестьянские хозяйства неуклонно наращивали свою товарность и постепенно превращались в элемент рыночной системы. В Камбодже такая политика стала претворяться в жизнь слишком поздно.

Только в конце 1968 г. Сианук вынужден был признать полный крах своего экономического курса и согласиться на формирование в связи с этим особого органа — так называемого комитета по подъему экономики и финансов. В него вошли ключевые министры правительства, представитель Национального собрания и Совета королевства. Этот комитет — фактически чрезвычайный экономический орган попытался резко повернуть курс развития камбоджийской экономики: принял решение о привлечении в страну иностранных инвестиций и обратился к международным финансовым организациям — Азиатскому банку развития, Международному банку реконструкции и развития с просьбой предоставить Камбодже кредиты на покрытие бюджетного дефицита. Одновременно в стране была объявлена политика строгой экономии: введены новые налоги, повышены цены на горючее79. В середине ноября 1969 г. правительство, в котором уже доминировали противники Сианука, приняло три декрета, означавшие окончательную отмену реформ 1963-1964 гг. Это были решения «о либерализации банковской системы», «о частичной либерализации внешней торговли» и «о разграничении сфер деятельности государственного и частного секторов экономики». Последний декрет предусматривал на деле денационализацию госсектора80.

Однако все эти меры сильно запоздали по времени, а главное, мало кто верил, что те же самые люди, давно замешанные в коррупции и контрабанде, дискредитировавшие себя, смогут отныне управлять экономикой эффективно. Тем более что во многих провинциях Камбоджи происходили почти ежедневные столкновения отрядов Компартии, перешедшей с 1967 г. к партизанской войне с правительственными войсками, что свидетельствовало о том, что социальный кризис в деревне зашел уже очень далеко. Для стабилизации положения в стране требовались куда более радикальные экономические мероприятия, чем просто отказ от экономических постулатов «кхмерского буддийского пути к социализму».

Можно сказать, что в это время Камбоджа расплачивалась за то, что на протяжении многих лет ее власти, и прежде всего глава государства, проводили в высшей степени неэффективную экономическую политику, препятствовали развитию частного предпринимательства и особенно — товарных форм в системе аграрных отношений. В результате без притока капиталов извне (из-за попыток «закрыть» дорогу в деревню ростовщическому капиталу) усилилась эксплуатация мелких производителей, земельные отношения потеряли внутреннюю динамику развития, началась консервация самых отсталых признаков натурально-товарного хозяйства. В стране в 60-е годы фактически действовал закон экстенсивного увеличения прибавочного труда, когда интенсивно потреблялась лишь рабочая сила производителя, тогда как применение овеществленного труда ограничивалось лишь совершенно необходимыми орудиями и средствами производства (семена, плуг, рабочий скот). Такая форма эксплуатации, подчиненная одной цели — присвоению максимально возможной доли чужого труда в виде меновой стоимости при сохранении натуральных основ воспроизводства хозяйственного организма, стала, по выражению В. Г. Растянникова, «мощным депрессором роста производительной силы труда»81. Усиление ростовщического гнета и увеличение внеэкономического изъятия продуктов крестьянского производства без последующей трансформации господствовавшей в стране системы издольной аренды в капиталистическое производство знаменовало, по его словам, «нарушение органической взаимосвязанности стадий единого социально-экономического процесса, их разрыв»82.

Это была подлинная национальная катастрофа, последствия которой сказались практически немедленно: уже с конца 60-х годов Камбоджа превратилась в зону перманентной нестабильности, политических репрессий, обобществительных экспериментов и гражданских войн.

Ужасно!

Плохо

Так себе ...

Хорошо

Отлично!

Последние комментарии

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАМБОДЖИ В ЭПОХУ ФРАНЦУЗСКОГО ПРОТЕКТОРАТА (1863-1945 гг.)
     1. От подписания договора о протекторате Франции до окончания Первой мировой войны (1863-1919 гг.)
     2. Политическая борьба в 1919- 1945 гг.

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАМБОДЖИ В 1863-1945 гг.
     1. Реформы 1877 и 1884 гг. и становление новой экономической модели в Камбодже
     2. Ростовщический капитал и его роль в формировании натурально-товарного типа хозяйства Камбоджи

ГЛАВА III. БОРЬБА ЗА НАЦИОНАЛЬНУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ СТРАНЫ И ОБОСТРЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ (1945-1953 гг.)
     1. Противостояние короля и его политических оппонентов по поводу путей достижения независимости
     2. Борьба кхмерских коммунистов за власть и независимость страны
     3. Некоторые аспекты экономического положения в стране

ГЛАВА IV. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАМБОДЖИ (1953-1970 гг.)
     1. Стремление Нородома Сианука к установлению режима единоличной власти
     2. Политика балансирования между правыми и левыми силами и ее печальный финал
     3. Последние попытки Сианука удержать власть

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАМБОДЖИ В 1953-1970 гг.
     1. Экономическая политика с середины 50-х по середину 60-х годов
     2. Проблемы аграрной политики: социальная дифференциация и обнищание кхмерской деревни
     3. Факторы углубления экономического кризиса: провал кооперации и разгул коррупции

ГЛАВА VI. КХМЕРСКИЕ КОММУНИСТЫ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ СИАНУКА 1953-1970 гг.
     1. Партия «Прачеачун» и ее борьба
     2. Нелегальная НРПК, Салотх Сар и его путь к власти
     3. Идеологический фундамент кхмерской революции
     4. Восстание в Самлауте и начало вооруженной борьбы

ГЛАВА VII. ПЕРЕВОРОТ ЛОН НОЛА И КРАХ НАТУРАЛЬНО-ТОВАРНОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА (1970-1975 гг.)
     1. Политическая ситуация и ход военных действий в стране в период после 18 марта 1970 г.
     2. Программы развития кхмерской деревни Лон Нола и причины их крушения

ГЛАВА VIII. КХМЕРСКИЕ КОММУНИСТЫ И ИХ БОРЬБА ПРОТИВ РЕЖИМА ЛОН НОЛА
     1. Образование Национального единого фронта Камбоджи и его деятельность в 1970-1972 гг.
     2. Превращение кхмерских коммунистов в сильнейшую политическую силу в стране
     3. Новое административное устройство и аграрные преобразования в освобожденных районах в 1973-1975 гг.
     4. Внутрипартийная борьба на завершающем этапе гражданской войны

ГЛАВА IX. «КРАСНЫЕ КХМЕРЫ» У ВЛАСТИ (1975-1979 гг.)
     1. Демократическая Кампучия: политическое оформление режима и борьба за власть (1975-1976 гг.)
     2. Изгнание людей из городов и аграрные преобразования
     3. Кхмерская деревня на пороге новых испытаний. Подготовка четырехлетнего плана развития аграрной экономики
     4. Основные цели и направления четырехлетнего плана
     5. «Большой скачок» в коммунизм и его последствия
     6. Формирование внутренней оппозиции и начало сопротивления режиму «красных кхмеров» (1977-1978 гг.)
     7. Противостояние с Вьетнамом и крах режима

ГЛАВА X. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В ЭПОХУ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ КАМПУЧИЯ (1979- 1991 гг.)
     1. Формирование партийных и государственных структур НРК
     2. Борьба группировок в НРПК: причины и результаты
     3. Консолидация власти в руках Хун Сена и Чеа Сима и изменение политического и социально-экономического курса НРПК

ГЛАВА XI. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ЭПОХУ НРК (1979-1991 гг.)
     1. Экономическая политика и формы организации экономики НРК в начале 80-х годов.
     2. Переход кхмерского села на рельсы рыночной экономики
     3. Переход к рыночной экономике во всех сферах экономической жизни

ГЛАВА XII. ПРОДОЛЖЕНИЕ БОРЬБЫ: ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОЛ ПОТА, СИАНУКА И СОН САННА И ИХ ПРОТИВОСТОЯНИЕ НРК В 1979-1987 гг.
     1. Формирование коалиционного правительства кхмерской оппозиции
     2. Особенности формирования армии НРК. Боевые действия в стране в 1979-1987 гг.

ГЛАВА XIII. ПРОЦЕСС МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА В КАМБОДЖЕ
     1. Начало мирного диалога камбоджийских сторон
     2. Парижская мирная конференция и начало миротворческой операции ООН

ГЛАВА XIV КАМБОДЖА В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ XX ВЕКА
     1. Принятие конституции и оформление государственной власти
     2. Раскол и распад «красных кхмеров»
     3. Политическая борьба в Камбодже в 1994-1998 гг.
     4. Подоплека июльских событий 1997 г.
     5. Выборы 1998 г. и положение в Камбодже на рубеже веков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Mobile|Камбоджа - все там будем! Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru

GMT+7, 15-7-2020 03:07

Powered by Discuz! X2

© 2001-2016 Comsenz Inc.

Вернуться к началу